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鐵路總公司資產遠超萬億鐵道部拆分已塵埃落定,新成立的中國鐵路總公司已正式掛牌成立。但是,鐵路改革爭議“一波未平一波又起”:車票價格是否會上漲、鐵道部的資產究竟有多少、2.66萬億元債務如何償還、鐵路人員如何分流安置等,這些問題都成為大眾關註的焦點。拆分,隻是鐵道部改革的開始;改革,不可能一蹴而就。從公益性向經營性轉變的過程中,鐵道部遺留的問題在很長時期內都將受到關註。從今天起,《每日經濟新聞》將陸續推出相關報道,全面梳理鐵路改革的系列問題。鐵道部的資產究竟有多少?最近隨著 《國務院關於組建中國鐵路總公司有關問題的批復》的發佈,中國鐵路總公司宣告成立,原鐵道部的政府機構屬性變為企業主體性質,其資產價值備受關註。其實,在報表上,鐵路占地的無形資產,並沒有被納入鐵路資產。一名財務人士對《每日經濟新聞》記者表示,此前,鐵道部修路均是國傢征用、劃撥土地,賬面上不用體現無形資產;現在鐵路總公司變身為企業,就應該按市場經濟原則來行事,原先無償占用的土地,應當予以評估作價入賬。日前,交通運輸部部長楊傳堂曾經對外表示,鐵路資產的具體數字,還要經過有關程序認真進行清查。清查是否涉及無形資產這一塊的評估?《每日經濟新聞》記者就此致函原鐵道部新聞處,未能獲得回應。註冊資本:1.036萬億元霧裡看花根據國務院批復,中國鐵路總公司的註冊資金為10360億元人民幣,原鐵道部相關資產、負債和人員劃入中國鐵路總公司;另外,原鐵道部對所屬18個鐵路局 (含廣州鐵路集團公司、青藏鐵路公司)、3個專業運輸公司及其他企業的權益作為鐵總的國有資本。不過,鐵路總公司註冊資本不經資產評估和審計驗資,這可能會增加後續工作量。有研究人士稱,不做資產評估審計的原因,有可能是評估審計量太大,來不及,為盡快成立鐵總,現在隻能先一路“綠燈”。資深財務專傢、註冊會計師馬靖昊在接受《每日經濟新聞》采訪時說,鐵路是個非常龐大的系統,對應的資產很多,“10360億元的資本金可能就是鐵路資產打包的總投入,這次鐵路總公司註冊資金是直接從鐵道部權益資金中劃入”,資本金究竟是哪些部分,對應哪些形態,由於沒有公佈具體的情況,所以說不清楚。對於鐵道部資產低估的說法,早在2012年就有相關報道。當時有鐵路系統人士依據鐵路線路、裝備、土地等多個方面進行估算,認為“鐵道部資產嚴重低估”。鐵道部2012年三季度財報顯示,鐵道部總資產為4.3萬億元,負債為2.66萬億元,資產負債率為61.81%。這份由鐵道部財務司提供、中審亞太會計師事務所審計的財報,並沒有詳細地介紹鐵道部資產的組成部分,財報上的資產構成主要為:固定資產、流動資產、長期投資、在建工程、貨幣資金、存貨等項目,其中固定資產為2.8萬億元。鐵道部曾在多期債券募集說明書中對資產作瞭簡要的說明:“發行人擁有經營所需的獨立的營運資產和配套設施,包括機器設備、房屋建築物等固定資產以及土地使用權、專利技術等無形資產均由發行人擁有,資產產權清晰,管理有序。”中信建投證券債券分析師施同亮在接受 《每日經濟新聞》采訪時說,因為鐵道部不是上市公司,所以它的說明不會對資產作非常詳細的界定,這也符合規定。公開資料顯示,截至2002年底,鐵道部匯總的資產總額為9532.95億元,凈資產為5564.86億元。2003年至2012年,鐵道部的固定資產投資總額為3.94萬億元。也就是說,鐵道部的資產積累,主要是在近十年內。商譽評估:需通過重組並購認定中國的鐵路資產究竟有多少?依據《批復》,中國鐵路總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權債務;承繼原鐵道部及國傢鐵路系統擁有的無形資產、知識產權、品牌、商標等權益,統一管理使用。目前,中國鐵路營業裡程達到9.8萬公裡,居世界第二位,各個時期鐵路造價不同,鄭西高速鐵路每公裡線路造價為7000萬元,而京滬高鐵的造價每公裡已超過1.6億元。中國工程院院士王夢恕此前提供瞭一種評估辦法:以鐵路每公裡2億元評估,全國近10萬公裡的鐵路線路就有20萬億元的資產,還不包括車站、工廠等。不過,這種評估辦法受到不少業內人士的質疑,因為不同時期不同類型的鐵路造價不一樣。有著33年鐵路工作經驗的王兵(化名)在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說,鐵路是個非常龐大復雜的系統,涉及的東西非常多。目前中國鐵路實行三級管理模式,即 “鐵道部-鐵路局-站段”,全國有18個地方鐵路局,而每個鐵路局又負責不同的機務段,如北京鐵路局負責的機務段包括北京機務段、豐臺機務段、唐山機務段等。王兵說,每個機務段又分為車務系統、工務系統、客運系統、電力系統等,而各路段包含火車站、線路、信號設備等,每個路段又有專人進行維護。對於固定資產評估,需要說明線路資產多少、機車資產多少、貨客車資產多少、通信信號資產多少、接觸網及供電設施設備資產多少、各種生產設施設備及房屋資產多少。鐵道部的資產還有一項重要的數據,“包括知識產權、市場份額、品牌知名度等”。王兵說,幾代鐵路人歷經60多年建立起來的運輸組織方式及其歷經無數次優化的運行圖,“僅僅這一技術資產就可能要值上萬億,因為沒有這樣的運輸組織模式與現代運行圖,鐵路就不能動彈。同時,企業全體員工的技術業務素質也是不可忽視的無形資產之一。”馬靖昊告訴記者,上述無形資產通常是商譽,隻有通過並購才能夠評估入賬,“如果你的資產賬面是10萬,但別人用20萬購買,說明別人看中的是品牌、人才、經驗、管理等無形資產,這種商譽是能夠獲得更多現金的能力。目前沒有任何企業能夠把鐵道部買下來,因此,這一塊無形資產沒有記入賬表。”中審亞太會計師事務所一名會計也向《每日經濟新聞》記者介紹,“我們核實的資產主要是法人明確權屬的資產,主要是找資產來源的證據,並核實數量和計價。如果是無形資產那沒法核實,另外還要看法人報不報。”鐵路改革:公益性邊界還需明確由於我國鐵路有經營性和公益性,鐵路改革後,鐵總還將繼承鐵路的這一特性。因此,包括土地使用權、運行圖在內的無形資產還需要進一步界定。按照批文,鐵路總公司將按照建立現代企業制度的要求,推進體制機制創新,逐步建立完善的公司法人治理結構,不斷提高管理水平和市場競爭力。其經營范圍和主要職責是:以鐵路客貨運輸服務為主業,實行多元化經營。負責鐵路運輸統一調度指揮,負責國傢鐵路運輸經營管理,承擔國傢規定的公益性運輸,保證關系國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災運輸等任務。一方面,中國鐵路總公司要求“提高運輸效率和效益,不斷增強市場競爭力”;另一方面還要求“承擔公益性運輸任務”,而國務院批復函也稱 “對鐵路公益性運輸虧損給予適當補償”。原鐵道部部長盛光祖在今年全國“兩會”期間曾表示,“未來的鐵路建設要分類,公益性的由政府和社會資本投入,經營性的鼓勵包括民營資本在內的社會資本積極投入。”“鐵道部管轄的國傢鐵路,作為一個從事交通運輸的產業,有生產與運行的特性,有服務社會的特性。是一傢肩負社會公益性質、不以贏利為根本目的的國企。”王兵認為,鐵路改革需要認清鐵路的公益性。或許正是因為鐵路的特性和復雜性,國務院在批復成立中國鐵路總公司時,特別明確“在歷史債務問題沒有解決前,國傢對公司暫不征收國有資產收益,不增加鐵路改革成本。”專傢建議先評估鐵路資產再解決債務問題每日經濟新聞記者 金微 發自北京截至2012年三季度,鐵道部的債務達26607億元,負債率61.81%。新成立的鐵路總公司已經全部承擔瞭原鐵道部的債務,如何解決債務問題,目前正引起社會各界的關註。國務院在關於組建中國鐵路總公司有關問題的批復函中,要求“妥善解決原鐵道部及下屬企業負債,國傢原有的相關支持政策不變”,並提到“歷史債務問題沒有解決前,國傢對公司暫不征收國有資產收益,在保證有關企業合法權益和自身發展需要的前提下,公司可集中部分國有資產收益,由公司用於再投入和結構調整”等。鐵道部內部人士稱,高層已經允諾鐵路系統,未來數年內批復1500億元的年度發債額給鐵總,且要求金融系統支持鐵路建設。不過,這也有可能導致未來鐵路融資依然主要靠銀行和債券市場,鐵路的負債率還將繼續高企。一直以來,引進民資也是解決鐵道部資金困境的渠道之一。去年鐵道部出臺瞭《關於鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》,但效果不佳。北交大經管學院教授趙堅認為,鐵路改革後將18個鐵路局重組為三大區域鐵路公司,引入競爭,而民間資本可以通過投資某些煤運通道建設、購買支線鐵路等方式進入鐵路領域。“兩會”期間,針對鐵路債務問題,也有代表委員提出瞭不少建議。全國政協委員、審計署副審計長董大勝就表示,目前不能隻看到鐵路2.6萬億元的債務,還應看到其還有很多優質資產,改革成企業後可以通過吸引民資、上市等方式融資,不用過於擔心債務問題。不少業內人士也提到,鐵路所涉及的酒店、物流、運輸是一塊很大的資產,很多都閑置或者被其他公司經營,如果鐵總能挖掘這部分市場並好好運作,可以很大部分解決債務問題。資深財務專傢、註冊會計師馬靖昊建議,應對鐵道部的資產價值進行重新評估,另外還要考慮到鐵道部獲取現金的能力。“至少目前鐵道部並不存在支付能力方面的問題,也就是其贏利能力能夠解決未來到期的債務的支付問題。”(來源:每日經濟新聞 金微)var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

內容來自hexu高雄大寮農地貸款n新聞

中國鐵路總公司無形資產難估價 資產或遠超萬億

新聞來源http://news.hexun.com/2013-03-22土融宜蘭冬山土融/152364585.html
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周建瑋

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