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補償機制不明油品升級千億成本難攤銷民營煉油企業或處於更加不利的競爭位勢蕭飛油品升級開始駛入“快車道”。國內“史上”最嚴汽油標準的送審稿在端午節前夕通過，該標準將汽油標號從90號、93號、97號降至89號、92號、95號；緊接著從7月1日起，我國柴油市場將全面啟用國Ⅲ標準，國Ⅱ柴油標準將退出歷史舞臺。接受筆者采訪的相關企業和專傢表示，此次汽油國Ⅴ標準降標號實為一種降成本的策略，但絕非長久之計。成本分攤問題如不徹底解決，油品升級恐隻能停留在升級“標準”，升級不瞭油品。民營煉廠升級壓力大缺錢、少油的民企煉廠競爭前景不容樂觀。油品升級的代價不菲。隸屬於中石油大連石化的相關人士在接受筆者采訪時表示，大連石化5月建成瞭中國石油(601857,股吧)最大國Ⅴ汽油生產基地，采用國際先進的加氫脫硫工藝和催化蒸餾醚化技術，可將汽油硫含量由200ppm（百萬分比濃度）降到20ppm，總投資達到4億多元。該人士同時表示，“這4億元可能對業務多元化的國企來說可以承受，但東北的民營煉廠總共資產加起來還沒有4億元，要建這樣的基地根本不可能。”中石油經濟技術研究院市場所副所長戴傢權在接受筆者采訪時表示，以從目前的成品油供應來看，國營煉廠市場份額約占80%，地方煉廠約占20%。目前國營煉廠在保障國Ⅲ標準柴油供應方面不會出現問題。而對於地方煉廠而言，標準升級的確會帶來不小的壓力。黑龍江一傢民營煉廠的相關人士在接受筆者采訪時表示：“現在油品升級的壓力非常大，民營企業之前主要是以價格低立足，現在能不能籌錢完成設備升級是第一難，否則以國傢目前治理環境的力度和以後的大趨勢看，淘汰是肯定的；另一方面，即使完成升級，沒有價格優勢的情況下，怎麼和油源更有保障的國企競爭？”據瞭解，油源的差異是構成成品油含硫量高低差異的重要原因之一。以煉油能力占到全國煉油能力16.87%的山東民營煉廠為例，相關數據顯示，其所煉制的原料中僅有30%是原油，其餘的70%是進口燃料油。所謂的進口燃料油是指原油進入常減壓裝置後生產出來的重質油品，也就是已經被提煉過一遍的油品，其指標與單純用原油煉出來的指標相去甚遠。這類低質原油煉制出來的成品油相對成本較低。以第一季度的行情來看，山東地方煉廠的93號汽油均價在8350元/噸，而周邊地區93號汽油的均價在9300元/噸左右，價格差近千元。千億升級成本攤銷難2012年中國的汽油表觀消費量是0.78億噸，升級成本至少320億元。而柴油若按“時間表”升級到國Ⅴ標準成本也超千億元。汽油以國Ⅲ升級到國Ⅳ的估算，每升成本增加0.3元到0.45元。2012年中國的汽油表觀消費量是0.78億噸，升級成本至少320億元。而柴油若按“時間表”升級到國Ⅴ標準成本也得超千億元。“中石油的新煉廠一般都會上馬高標準的裝置。但對於柴油來說，在加速升級改造之前，還有占比百分之七八十的老煉廠隻能生產國Ⅱ的柴油，所以升級成本是很高的。但是目前升級的成本並沒有轉嫁到消費者身上，而是基本上由企業擔著。”戴傢權告訴筆者。繼油源之後， 國營的“兩桶油”因為享有財政補貼，相比沒有補貼的民營煉油廠再度在競爭中處於有利地位。以中石油為例，2012年年報顯示，2012年中石油營業外收入總計為115.78億元，其中政府補助為94.06億元。“不過國傢給的補貼是綜合補貼，這兩年主要補的是天然氣進口和油價倒掛時的煉油虧損部分。今年是油品升級壓力最大，同時也是國資委要求中石油減虧最嚴厲的一年，所以企業能不能在油品升級方面拿到補貼還很難說。”中石油相關人士表示。此前國傢在提出加速油品升級時曾提出過，利用降低消費稅等手段來對煉廠進行補貼。但從近幾年石油消費稅征收的政策走向來看，除“自2013年1月1日起，納稅人以原油或其他原料生產加工的在常溫常壓條件下呈液態狀(瀝青除外)的產品，將以石腦油(1元/升)或燃料油(0.8元/升)的稅率征收消費稅。”此外，基本沒有其他的改革動向。而以上規定出臺後，業內認為若按照燃料油繳稅0.8元/升，地煉加工原油和燃料油成本均將相應地提升400元/噸左右。通過減免稅收的方式補貼較為合理和公平，但目前沒有相關政策出臺的動向。“過渡期政府應當與企業一起承擔升級的成本，如果要消費者來承擔，終端市場顯然更願意選擇價格低廉的低品質油品，導致高品質油品推廣困難。”上述專傢表示。事實上，目前無法攤銷的成本也正在油品供給中形成“劣幣驅逐良幣”效應。今年年初，在北京實施接近美國排放標準的京Ⅴ油後，車問網對北京東部以及河北燕郊的多傢加油站進行瞭采樣，包括中石油、中石化、中化道達爾以及民營加油站。檢測顯示油品含硫量均超標。升標準易 升油品難汽油標號引業內交鋒，控成本成短期要務。事實上，升級成本無法攤銷的後遺癥已經開始凸顯。此次汽油國Ⅴ標準的制定在降標號的過程中就經歷瞭環保、汽車和石化行業的激烈交鋒。汽油的標號由辛烷值決定，辛烷值與汽油壓縮比相關，辛烷值越低，汽車的燃油效率越低，成本也相對較低。汽車行業專傢認為，未來一旦使用低標號的汽油，會自動檢測到發動機出現爆震傾向，從而導致油耗增加和排放惡化，而石化行業則力主降低標號，以減輕國Ⅴ油的煉制成本。根據殼牌研究公司的分析結論，如果把汽油標號從92號提高到96號，那麼汽車每消耗100噸汽油可以節省原油約2噸，但每節約1噸原油，煉油工業大約需要投資375美元。“標號討論的是能源的利用效率問題，而油品升級討論的是污染物的排放問題，二者並不直接相關。但是此次標準降瞭標號主要還是為瞭降成本，減輕煉油企業的壓力。”能源經濟學傢林伯強告訴筆者。筆者發現，雖然受到成品油定價機制掛靠國際原油價格的約束，在北京提前實施等同於國Ⅴ標準的京Ⅴ汽油時，北京的油價並未因此上漲。但是通過幾個柴油升級較快的省市的數據來看，油品升級雖未造成全國性的成品油漲價，卻也還是推漲瞭部分的柴油價格。目前廣東省國Ⅲ的0號柴油價格比國Ⅱ的0號柴油價格每升高出0.2元~0.25元；而北京與上海的國Ⅳ柴油與周邊地區的國Ⅱ柴油相比，每升價格要高0.35元~0.45元。從國傢發改委價格監測中心的統計看，從汽柴油的下遊消費結構來分析，汽車、摩托車就占據汽油消費總量的近90%，而柴油方面，交通運輸業占據柴油消費總量的60%以上。柴油價格走高將給各行各業帶來成本壓力，尤其體現在運輸成本方面，對消費者和企業帶來的影響都明顯高於汽油升級。“所以說目前成本問題是油品升級不能忽視的問題。現在的成本靠企業分攤一部分，通過降標號也抵消一部分，但都覆蓋不到全部。公眾遲早是要承擔這個成本的，隻是這個過渡期是多久就要看國傢的政策和補貼力度瞭。”林伯強告訴筆者。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
新聞來源http://news.hexun.com/2013-06-15/155160161.html
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